
当地时间5月14日,金砖国家外长会议在印度首都新德里正式举行,作为2026年金砖轮值主席国,此次印度由外长苏杰生主持会议,多国外长齐聚一堂,讨论全球安全形势、经济合作与地区冲突问题。这场会议原本被印度寄予厚望,也被视为展示外交能力的重要舞台,但会议刚一开始,就出现三个明显变数:中国外长未能出席、伊朗与阿联酋公开交锋、印度推动联合立场遭遇现实阻力。

中国外交部在5月14日例行记者会上确认,由于日程安排原因,中国外长王毅无法亲自参会,中国驻印度大使徐飞洪作为代表出席。中方同时强调,中国高度重视金砖合作,支持印度履行主席国职责,推动“大金砖合作”继续向前发展。这一表态保持了合作姿态,也说明中国并未缺席金砖机制本身,只是调整了参会层级。
但在印度国内舆论场,一些声音显然有不同解读。5月13日,在会议召开前夕,印度前外交官公开表示,很高兴看到除中国之外其他成员国外长出席。这番话表面上是评论会议阵容,实际上反映出印度部分外交界人士的真实心态:他们希望借中国外长缺席的机会,让印度成为会议焦点。
印度近一年来明显加快外交节奏,从总理莫迪到外长苏杰生,密集访问欧美、中东和非洲国家。印度的目标很清晰,就是提升自身国际影响力,争取在全球南方国家中取得更高话语权。尤其在俄乌冲突持续、中东局势动荡的大背景下,印度希望塑造“调停者”形象。中国外长缺席,理论上给了印度更多舞台空间,但现实情况却相反。会议议程很快被中东问题主导,而印度在这一议题上的处境十分复杂。
5月14日当天,伊朗外长阿拉格齐在会议发言中,直接指责阿联酋参与针对伊朗的军事行动。他表示,为了维持团结,他此前没有点名阿联酋,但事实是阿联酋在冲突初期没有谴责行动,实际上参与了对伊朗的侵略。

这一发言迅速让会议气氛紧张起来。金砖国家近年来完成扩员,伊朗、阿联酋、沙特等中东国家陆续加入,本意是扩大合作基础,但也把地区矛盾带进了机制内部。伊朗与阿联酋在安全问题上的分歧公开化,使印度作为东道主陷入尴尬。阿拉格齐同时强调,霍尔木兹海峡对与伊朗海军合作的商船保持开放,并表示伊朗问题不存在军事解决方案。这一表态既是对外释放缓和信号,也是对西方压力的回应。
但对于印度而言,真正难题在于如何协调成员国之间的立场冲突。
首先,印度与伊朗关系近年明显降温。过去,两国在恰巴哈尔港项目上长期合作,这一港口被印度视为绕开巴基斯坦进入中亚的重要通道。但随着印度加强与以色列和美国的战略合作,伊朗逐渐对印度产生不信任。特别是在伊朗遭受外部军事压力时,新德里的谨慎态度让德黑兰认为印度缺乏政治支持。
其次,印度与以色列建立了高度安全合作关系。莫迪政府多次公开强化双方战略伙伴关系,这使印度在中东问题上难以保持真正中立。伊朗代表在金砖会议上的强硬表态,实际上也带有对印度外交路线的不满。

最后,阿联酋同样是印度的重要经济伙伴。印度大量能源进口来自海湾国家,与阿联酋之间的贸易与投资关系密切。因此,当伊朗与阿联酋在同一会议场合发生争执时,印度几乎没有回旋空间。这三个因素叠加,使印度很难像预期那样主导会议议程。
与此同时,俄罗斯外长拉夫罗夫等与会代表依旧坚持各自立场,没有明显为东道主“让路”。金砖机制本身强调平等协商,并不存在传统意义上的主导国。主席国可以组织议程,但无法决定方向。这也暴露出印度外交面临的结构性问题。印度希望成为全球南方的代表,但全球南方国家更加看重稳定立场和长期信誉。当一个国家在安全、经济与政治阵营之间频繁调整姿态时,其调解能力往往受到质疑。
从结果来看,中国外长缺席并没有削弱金砖机制本身,反而凸显机制运行的现实逻辑:合作不是依赖某一个国家的出席,而是依赖长期战略共识。印度试图借机承担更大角色,但在中东问题上的摇摆立场,使其难以获得一致支持。伊朗与阿联酋的公开交锋,则进一步说明金砖内部已经开始承载更复杂的国际矛盾。可以说,这次新德里会议并没有成为印度外交的高光时刻,反而暴露出其能力与目标之间的差距。

相比之下,中国坚持推动开放合作和多边协调,强调发展议题优先,这种路径更容易获得发展中国家支持。金砖合作未来仍需要一个稳定的推动力量,而不是短期外交操作。金砖会议仍将继续,但新德里的这一幕已经说明,在复杂国际格局中,谁能协调矛盾、提供稳定方向,谁才能真正赢得信任。印度这一次显然准备不足,努力很多,却最终功亏一篑。
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